Görüşlerin Görünmezliği! Merkezi görüş sistemine gereksinim artıyor

Kamu kurumlarında idari iş ve süreçler, yürürlükte bulunan yasal mevzuat çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. Bununla birlikte mevzuat kararlarının yazılış biçimi, kapsamı ve yorumlanmaya açık tarafları nedeniyle farklı kurumlar tarafından farklı formlarda değerlendirilebildiği görülmektedir. Bu durum ise uygulamada birlikteliğin zedelenmesine, benzeri hususlarda farklı idari süreçlerin tesis edilmesine ve vakit zaman idari uyuşmazlıkların ortaya çıkmasına neden olabilmektedir.

Bu cins farklılıkların giderilmesi ve uygulamada yeknesaklığın sağlanması hedefiyle mevzuatın yorumlanmasına ait görüşlerin merkezi bir anlayışla ele alınması ve tüm kurumlar nezdinde erişilebilir kılınması değer arz etmektedir.

Mevzuatın yorumlanmasında uygulama birliğinin sağlanması, idari uygulamalarda ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi, emsal nitelikteki uyuşmazlıkların önlenmesi ve kamu kurumları ortasında süreç bütünlüğünün tesis edilmesi maksadıyla tüm kurumları ilgilendiren bahislerde yöneltilen sorulara verilen görüşlerin merkezi, sistematik ve erişilebilir bir yapı içerisinde paylaşılması büyük değer taşımaktadır.

Bu çerçevede, kurumlar tarafından mevzuatın uygulanmasına ait olarak ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesi maksadıyla yöneltilen sorulara başta Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ile öteki ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından verilen görüş, kıymetlendirme ve açıklamaların sırf ilgili müracaat sahibi kurum ile sonlu kalmayarak tüm kamu kurum ve kuruluşlarının erişimine açılması gerekmektedir.

Söz konusu görüşlerin paylaşımı ile birlikte;

• Mevzuatın farklı kurumlar tarafından farklı formlarda yorumlanmasının önüne geçilmesi,
• İdari süreçlerde yeknesaklığın sağlanması ve uygulama farklılıklarının ortadan kaldırılması,
• Kurumlar ortası bilgi ve deneyim paylaşımının artırılması,
• Tekrarlayan görüş taleplerinin azaltılarak idari iş yükünün hafifletilmesi,
• Karar alma süreçlerinin hızlandırılması ve bürokratik gecikmelerin önlenmesi,
• Hukuki öngörülebilirliğin ve idari istikrarın güçlendirilmesi,
• Denetim ve yargı süreçlerinde ortaya çıkabilecek ihtilafların azaltılması,
  üzere kritik kazanımlar elde edilecektir.

Bu doğrultuda, kelam konusu görüşlerin şimdiki, gerçek ve sağlam bir biçimde yayımlanabileceği merkezi bir dijital platformun oluşturulması; bu platformda görüşlerin mevzu başlıklarına nazaran sınıflandırılması, anahtar sözlerle aranabilir hale getirilmesi ve tertipli olarak güncellenmesi uygun olacaktır. Ayrıyeten, yayımlanan görüşlerin bağlayıcılık durumu, kapsamı ve uygulanabilirliğine ait açıklayıcı notlara da yer verilmesi, uygulayıcılar açısından tereddütlerin giderilmesine katkı sağlayacaktır.

Bununla birlikte muhtaçlık duyulması halinde emsal bahislere ait emsal teşkil edebilecek evvelki görüşlerle ilişki kurulması, sıkça sorulan soruların ayrıyeten derlenmesi ve kurumlar ortası uyumu güçlendirecek bilgilendirme düzeneklerinin geliştirilmesi de sürecin aktifliğini artıracaktır.

Sonuç olarak, kamu kurumlarını ilgilendiren ortak mevzulara ait verilen görüşlerin kurumsal hudutlar içerisinde kalmayıp tüm paydaşlara açık hale getirilmesi; şeffaf, dengeli ve aktif bir kamu idaresi anlayışının güçlendirilmesine kritik katkı sağlayacaktır.