Rekabet Kurulu’nun kadro değişikliği yetkisine iptal kararı

Anayasa Mahkemesi, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da yapılan değişiklikle Rekabet Şurası’na tanınan takım değişikliği yetkisini Anayasa’ya alışılmamış bularak iptal etti. Karar, 26 Şubat 2026 tarihinde oyçokluğuyla alındı; 14 Mayıs 2026 tarihli ve 33253 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandı.

İptal kararı, Resmi Gazete’de yayımlanmasından itibaren 9 ay sonra yürürlüğe girecek.

Kadro değişikliklerine ait düzenlemede ne vardı?

23 Mayıs 2024 tarihli ve 7511 sayılı Kanun’un 3. hususuyla tekrar düzenlenen 4054 sayılı Kanun’un 34. hususunun üçüncü fıkrası; Kurum’a ilişkin (I) Sayılı Cetvel’deki toplam takım sayısını aşmamak kaydıyla, dolu takımlarda derece değişikliği ile boş takımlarda sınıf, unvan ve derece değişikliklerinin Şura kararıyla yapılabileceğini öngörüyordu.

Anayasa Mahkemesi bu düzenlemeyi, yasama yetkisinin devredilmezliği prensibini düzenleyen Anayasa’nın 7. hususu ile yönetimin yasallığı unsurunu teminat altına alan 123. hususuna alışılmamış buldu.

Mahkeme münasebetinde bilhassa şu tespite yer verdi: Kurumun hizmet ünitelerinin neler olduğu ve bunların vazife ile sorumluluklarının kanunla belirlenmediği gözetildiğinde, hizmet sınıfı, takım, unvan ve derecelerin değiştirilmesi ile bu takımların kullanılmasına ait yöntem ve asılları belirleme yetkisinin yönetime bırakılması yasama yetkisinin dönemi sonucunu doğurmaktadır.

Kararda ayrıyeten, dava konusu kuralın evvelki düzenlemeden farklı olarak sadece (2) numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ekindeki takımlara değil, ilgili tüm mevzuat cetvellerindeki takımlara da kapsam genişletildiği; bunun yönetime toplam sayı sonuna bağlı kalmak şartıyla Kanun ekindeki cetveli bütünüyle farklı bir cetvel ile değiştirme imkanı tanıdığı vurgulandı.

Üyeler Ömer Çınar ve Metin Kıratlı bu görüşe katılmayarak karşıoy kullandı. Karşıoy yazısında, Kanun’da toplam takım sayısı ve takım unvanlarına ait açık sınırlamalar bulunduğu, dolu takımlarda sırf derece değişikliği yapılabileceği, sınıf ve unvan değişikliğine ise müsaade verilmediği belirtilerek Anayasa’nın 7. ve 123. hususlarına terslik bulunmadığı savunuldu.

Diğer iptal ve ret kararları

Aynı Kanun’un 4. unsuruyla değiştirilen ve Rekabet Şurası’nın soruşturma başlattığı durumlarda ilgili taraflara 15 gün içinde bildirimde bulunmasını öngören 43. hususunun ikinci fıkrası ise oybirliğiyle Anayasa’ya karşıt bulunmadı; iptal talebi reddedildi.

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Kanunu’nun eser ihtisas borsalarında teminat ve garanti fonuna ait metot ve temellerin Bakanlık yönetmeliğiyle belirleneceğini düzenleyen kararı de oyçokluğuyla iptal edildi; bu iptal kararı da 9 ay sonra yürürlüğe girecek.

6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun kapsamında Reklam Şurası’na tanınan içerik çıkarma ve erişim engelleme yetkisine ait düzenleme ise oybirliğiyle Anayasa’ya muhalif bulunmadı.